科技企業(yè)孵化器認定和管理辦法
2013-02-20 20:02:08 來源： 武漢市工程科學技術(shù)研究院 作者：本站編輯 瀏覽次數(shù)：0 次
第一章 總 則
第一條 為實施《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》（國發(fā)[2005]44號，以下簡稱《規(guī)劃綱要》），營造激勵自主創(chuàng)新的環(huán)境，加快科技成果轉(zhuǎn)化，培育科技型中小企業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，規(guī)范我國科技企業(yè)孵化器的管理，促進其健康發(fā)展，努力建設(shè)創(chuàng)新型國家，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于實施〈國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）〉的若干配套政策的通知》（國發(fā)[2006]6號），制定本辦法。
第二條 科技企業(yè)孵化器（也稱高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，以下簡稱創(chuàng)業(yè)中心）是以促進科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)。創(chuàng)業(yè)中心是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要核心內(nèi)容。
第三條 國務(wù)院和地方各級科技行政主管部門負責對全國及所在地區(qū)的創(chuàng)業(yè)中心進行宏觀管理和業(yè)務(wù)指導。
第二章 主要功能與目標
第四條 創(chuàng)業(yè)中心的主要功能是以科技型中小企業(yè)為服務(wù)對象，為入孵企業(yè)提供研發(fā)、中試生產(chǎn)、經(jīng)營的場地和辦公方面的共享設(shè)施，提供政策、管理、法律、財務(wù)、融資、市場推廣和培訓等方面的服務(wù)，以降低企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風險和創(chuàng)業(yè)成本，提高企業(yè)的成活率和成功率，為社會培養(yǎng)成功的科技企業(yè)和企業(yè)家。
第五條 創(chuàng)業(yè)中心要建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的運行機制，通過各種途徑和手段完善服務(wù)功能。在提供高品質(zhì)服務(wù)的同時，逐步實現(xiàn)自收自支、自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展的良性循環(huán)，同時要充分利用當?shù)乜蒲性核?、高等學校、企業(yè)和企業(yè)服務(wù)機構(gòu)的研究、試驗、測試、生產(chǎn)等條件，擴大自身的服務(wù)功能，提高孵化服務(wù)水平。
第六條 為提高創(chuàng)業(yè)中心的服務(wù)水平與質(zhì)量，國家鼓勵建立專業(yè)技術(shù)型創(chuàng)業(yè)中心。專業(yè)技術(shù)型創(chuàng)業(yè)中心是指圍繞某一特定技術(shù)領(lǐng)域，在孵化對象、孵化條件、服務(wù)內(nèi)容和管理團隊上實現(xiàn)專業(yè)化，培育和發(fā)展某一特定技術(shù)領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)的一種創(chuàng)業(yè)中心形式。
第三章 國家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的認定與管理
第七條 地級以上（含地級）城市建立的創(chuàng)業(yè)中心，在所在地省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技行政主管部門備案后，可依照本辦法申請認定。
第八條 國務(wù)院科技行政主管部門負責國家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的認定和管理工作。
第九條 申請認定國家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，應(yīng)當具備下列條件：
1.發(fā)展方向明確，符合本辦法第二條所規(guī)定的條件；
2.領(lǐng)導班子得力，機構(gòu)設(shè)置合理，管理人員中具有大專以上學歷的占70%以上；
3.可自主支配場地面積在10000平方米以上（如是專業(yè)技術(shù)型創(chuàng)業(yè)中心，則可自主支配場地面積5000平方米以上），其中孵化企業(yè)使用的場地占2/3以上；
4.服務(wù)設(shè)施齊備，服務(wù)功能強，可為企業(yè)提供商務(wù)、資金、信息、咨詢、市場、培訓、技術(shù)開發(fā)與交流、國際合作等多方面的服務(wù)；
5.管理規(guī)范，具有嚴格的財務(wù)管理制度，自身及在孵企業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)齊全，并至少連續(xù)2年按科學技術(shù)部要求上報相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)；
6.在創(chuàng)業(yè)中心自主支配場地內(nèi)的在孵企業(yè)達80家以上（如是專業(yè)技術(shù)型創(chuàng)業(yè)中心，則在孵企業(yè)應(yīng)達50家以上）；
7.累計畢業(yè)企業(yè)在25家以上，畢業(yè)企業(yè)及在孵企業(yè)為社會提供1000個以上的就業(yè)機會（如是專業(yè)技術(shù)型創(chuàng)業(yè)中心，則畢業(yè)企業(yè)在15家以上，畢業(yè)企業(yè)及在孵企業(yè)為社會提供500個以上的就業(yè)機會）；
8.創(chuàng)業(yè)中心自身擁有300萬元以上的種子資金或孵化資金，并與創(chuàng)業(yè)投資、擔保機構(gòu)等建立了正常的業(yè)務(wù)聯(lián)系；
9.實際運營時間在3年以上，經(jīng)營狀況良好；
10.專業(yè)技術(shù)型創(chuàng)業(yè)中心自身應(yīng)具備專業(yè)技術(shù)平臺或?qū)I(yè)化的中試基地，并具備專業(yè)化的技術(shù)咨詢、專業(yè)化的管理培訓能力。
第十條 國家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的孵化企業(yè)應(yīng)當具備以下條件：
1.企業(yè)注冊地及辦公場所必須在創(chuàng)業(yè)中心的孵化場地內(nèi)；
2.屬新注冊企業(yè)或申請進入創(chuàng)業(yè)中心前企業(yè)成立時間不到2年，
3.企業(yè)在創(chuàng)業(yè)中心孵化的時間一般不超過3年；
4.企業(yè)注冊資金一般不得超過200萬元；
5.屬遷入企業(yè)的，上年營業(yè)收入一般不得超過200萬元；
6.企業(yè)租用創(chuàng)業(yè)中心孵化場地面積低于1000平方米；
7.企業(yè)從事研究、開發(fā)、生產(chǎn)的項目或產(chǎn)品應(yīng)屬于科學技術(shù)部等部門頒布的《中國高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》范圍；
8.企業(yè)的負責人是熟悉本企業(yè)產(chǎn)品研究、開發(fā)的科技人員。
第十一條 國家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的畢業(yè)企業(yè)應(yīng)當具備以下條件之中至少兩條：
1.經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技行政主管部門認定為高新技術(shù)企業(yè)；
2.有2年以上的運營期，經(jīng)營狀況良好，主導產(chǎn)品有一定的生產(chǎn)規(guī)模，年技工貿(mào)總收入達500萬元以上，且有100萬元以上的固定資產(chǎn)和自有資金；
3.企業(yè)建立了現(xiàn)代企業(yè)制度和健全的財務(wù)制度。
第十二條 申報國家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，應(yīng)首先向所在地省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技行政主管部門提出申請，經(jīng)審核后，由省、市科技行政主管部門上報國務(wù)院科技行政主管部門。國務(wù)院科技行政主管部門組織專家評審，并依據(jù)評審意見進行認定。對符合本辦法第九條、第十條和 第十一條的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心頒發(fā)“國家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心”標牌，予以公布。被認定為國家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的單位與其主管部門的隸屬關(guān)系不變。
第十三條 國務(wù)院科技行政主管部門每年將對國家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心進行考核，對連續(xù)2年達不到條件的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，將取消其國家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的資格。
第四章 政策與措施
第十四條 國家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心自認定之日起，一定期限內(nèi)免征營業(yè)稅、所得稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；具體辦法由國務(wù)院財政和稅務(wù)行政主管部門制訂。
第十五條 根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》，各地政府及其相關(guān)部門應(yīng)在規(guī)劃、用地、財政等方面為創(chuàng)業(yè)中心提供政策支持。
第十六條 國務(wù)院科技行政主管部門將全國創(chuàng)業(yè)中心工作納入國家科技發(fā)展計劃。各級地方科技行政主管部門和國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)要將創(chuàng)業(yè)中心工作納入當?shù)氐目萍及l(fā)展計劃，為創(chuàng)業(yè)中心的建設(shè)和發(fā)展提供必要的支持。
第十七條 國家支持和鼓勵各級地方政府建立社會公益性的創(chuàng)業(yè)中心，引導帶動地方創(chuàng)新體系建設(shè)；支持和鼓勵企業(yè)、個人及其它機構(gòu)創(chuàng)辦多種形式的創(chuàng)業(yè)中心。
第十八條 國務(wù)院和地方各級科技行政主管部門將不定期對創(chuàng)業(yè)中心的工作進行考評，并對在創(chuàng)業(yè)中心工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰。
第五章 附 則
第十九條 省級科技行政主管部門可參照本辦法的第三章制定省級高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心認定與管理辦法。
第二十條 本辦法由國務(wù)院科技行政主管部門負責解釋。
