關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)湖北省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理辦法 2014-04-08 20:53:12    來(lái)源： 武漢市工程科學(xué)技術(shù)研究院    作者：本站編輯    瀏覽次數(shù)：0 次

    第一章  總    則
　　第一條  根據(jù)財(cái)政部、科學(xué)技術(shù)部《關(guān)于印發(fā)〈科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金財(cái)務(wù)管理暫行辦法〉的通知》(財(cái)企〔2005〕22號(hào))和湖北省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的決定》（鄂發(fā)〔1999〕20號(hào)）、省政府《關(guān)于加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的若干意見(jiàn)》（鄂政發(fā)〔2005〕31號(hào)）文件精神，為支持我省科技型中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，特制定本辦法。
　　第二條  科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金（以下簡(jiǎn)稱創(chuàng)新基金）來(lái)源于省財(cái)政預(yù)算安排的資金。
　　第三條  創(chuàng)新基金的使用和管理必須遵守國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，遵循誠(chéng)實(shí)申請(qǐng)、公正受理、科學(xué)管理、擇優(yōu)支持、公開(kāi)透明、?？顚Ｓ玫脑瓌t。
第二章  申報(bào)條件
　　第四條  創(chuàng)新基金主要支持對(duì)象為在湖北省境內(nèi)注冊(cè)的具有企業(yè)法人資格的科技型中小企業(yè)?？萍夹椭行∑髽I(yè)應(yīng)具備以下條件：
　　（一）在湖北省境內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立的企業(yè)法人資格。
　?。ǘ┢髽I(yè)主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品研制、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)。有較高的經(jīng)營(yíng)管理水平、較強(qiáng)的市場(chǎng)開(kāi)拓能力、良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度，資產(chǎn)負(fù)債率不超過(guò)60％，每年用于高新產(chǎn)品研發(fā)的經(jīng)費(fèi)不低于銷售額的5%。申請(qǐng)當(dāng)年注冊(cè)的新辦企業(yè)不受此款限制。
　?。ㄈ┞毠と藬?shù)不超過(guò)500人，大專以上科技人員占職工總數(shù)比例不低于30%，直接研發(fā)人員所占比例不低于10%。
　　（四）具有與申請(qǐng)創(chuàng)新基金等額以上的自有資金。
　　第五條  創(chuàng)新基金的支持范圍為符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策，技術(shù)含量較高，創(chuàng)新性、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，市場(chǎng)容量較大，無(wú)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的項(xiàng)目。支持的重點(diǎn)范圍包括：
　?。ㄒ唬┛蒲性核?、行業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、大學(xué)以及國(guó)際技術(shù)向科技型中小企業(yè)轉(zhuǎn)移的技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目；
　　（二）初創(chuàng)期的科技型中小企業(yè)，尤其是科技企業(yè)孵化器內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目；
　?。ㄈ┛萍汲晒D(zhuǎn)化項(xiàng)目，引進(jìn)吸收再創(chuàng)新的項(xiàng)目，利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目，在國(guó)際市場(chǎng)上有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，以出口為導(dǎo)向的項(xiàng)目；
　　（四）為科技型中小企業(yè)提供公共技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目；
　　（五）市（州）等地方創(chuàng)新基金（資金）重點(diǎn)支持的項(xiàng)目。
第三章  職責(zé)分工
　　第六條  省財(cái)政廳負(fù)責(zé)創(chuàng)新基金的預(yù)算、資金和財(cái)務(wù)管理。審核項(xiàng)目資金預(yù)算和管理費(fèi)預(yù)算；按項(xiàng)目計(jì)劃辦理指標(biāo)下達(dá)和資金撥付手續(xù)；監(jiān)督檢查資金的管理和使用情況；配合省科技廳對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)資料進(jìn)行審查,參與項(xiàng)目的驗(yàn)收工作等。
　　第七條  省科技廳負(fù)責(zé)創(chuàng)新基金的項(xiàng)目管理。負(fù)責(zé)發(fā)布創(chuàng)新基金重點(diǎn)項(xiàng)目指南，提出年度項(xiàng)目計(jì)劃建議；對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行評(píng)審或評(píng)估；對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；編制項(xiàng)目計(jì)劃并組織項(xiàng)目的驗(yàn)收工作；配合省財(cái)政廳監(jiān)督檢查資金的管理和使用情況。
　　第八條  省高新技術(shù)發(fā)展促進(jìn)中心（以下簡(jiǎn)稱省高新中心）在省科技廳和省財(cái)政廳指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)創(chuàng)新基金日常管理工作。具體負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)受理、評(píng)審、評(píng)估，根據(jù)評(píng)估、評(píng)審意見(jiàn)提出創(chuàng)新基金年度支持的項(xiàng)目建議。組織項(xiàng)目監(jiān)理和驗(yàn)收工作，制定項(xiàng)目監(jiān)督管理和驗(yàn)收的工作規(guī)范，及時(shí)向省科技廳、省財(cái)政廳通報(bào)有關(guān)情況。
　　第九條  項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)實(shí)施計(jì)劃，組織項(xiàng)目按進(jìn)度實(shí)施；落實(shí)項(xiàng)目匹配資金，并做到專款專用；接受監(jiān)督檢查，按要求提供項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況和有關(guān)財(cái)務(wù)資料。
第四章  開(kāi)支范圍和支持方式
　　第十條  創(chuàng)新基金主要用于支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)所需的支出。具體開(kāi)支范圍包括項(xiàng)目費(fèi)、管理費(fèi)及其他費(fèi)用。
　　第十一條  項(xiàng)目費(fèi)，是指用于支持符合《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金若干重點(diǎn)項(xiàng)目指南》，經(jīng)省科技廳、省財(cái)政廳審批立項(xiàng)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。根據(jù)中小企業(yè)和項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，分別以無(wú)償資助、貸款貼息、資本金投入的方式給予支持。
　?。ㄒ唬o(wú)償資助：主要用于技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)及中試階段的必要補(bǔ)助。包括人工費(fèi)、儀器設(shè)備購(gòu)置和安裝費(fèi)、商業(yè)軟件購(gòu)置費(fèi)、租賃費(fèi)、試制費(fèi)、材料費(fèi)、燃料及動(dòng)力費(fèi)、鑒定驗(yàn)收費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等與技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目直接相關(guān)的支出。
　?。ǘ┵J款貼息：主要用于支持產(chǎn)品具有一定的技術(shù)創(chuàng)新性、需要中試或擴(kuò)大規(guī)模、形成小批量生產(chǎn)、銀行貸款已到位的項(xiàng)目。項(xiàng)目立項(xiàng)后，根據(jù)項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)提供的有效借款合同及項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)的有效付息單據(jù)核撥貼息資金。
　?。ㄈ┵Y本金投入：對(duì)少數(shù)技術(shù)起點(diǎn)高，有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和后續(xù)創(chuàng)新潛力、有望形成新興產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目，可采取資本金投入方式，數(shù)額一般不超過(guò)企業(yè)注冊(cè)資本的20%。原則上可以依法轉(zhuǎn)讓或在規(guī)定期限內(nèi)依法收回投資。
　　在同一個(gè)年度內(nèi)，一個(gè)企業(yè)只能申請(qǐng)一個(gè)項(xiàng)目和一種支持方式。
　　第十二條  管理費(fèi)，是指用于省級(jí)科技主管部門和省高新中心從事省創(chuàng)新基金項(xiàng)目的評(píng)審、評(píng)估、招標(biāo)、人員培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收等日常管理工作的經(jīng)費(fèi)。
　　省高新中心管理費(fèi)逐步納入部門預(yù)算管理。暫未納入部門預(yù)算管理以前，由省財(cái)政廳按創(chuàng)新基金總額不超過(guò)4%的比例，每年從嚴(yán)核定。
　　第十三條  其他費(fèi)用，是指除上述費(fèi)用之外，經(jīng)省財(cái)政廳批準(zhǔn)開(kāi)支的與創(chuàng)新基金有關(guān)的其他支出。
第五章  項(xiàng)目審批和資金撥付
　　第十四條  項(xiàng)目組織與申報(bào)：
　　（一）省科技廳建立項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)行分類管理、滾動(dòng)利用，項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、執(zhí)行等信息納入數(shù)據(jù)庫(kù)，避免或減少重復(fù)申報(bào)和立項(xiàng)的現(xiàn)象。
　?。ǘ┛萍疾块T通過(guò)公眾網(wǎng)向社會(huì)公開(kāi)創(chuàng)新基金支持的方向和重點(diǎn)，公開(kāi)組織項(xiàng)目申請(qǐng)工作，逐步實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)。企業(yè)根據(jù)年度項(xiàng)目指南，填報(bào)《湖北省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目申請(qǐng)書》等有關(guān)材料,由同級(jí)科技主管部門會(huì)同財(cái)政部門審查篩選并逐級(jí)申報(bào)。擴(kuò)權(quán)縣市的項(xiàng)目直接申報(bào)（送所在市科技局、財(cái)政局備案），市州及擴(kuò)權(quán)縣市科技局、財(cái)政局將審查匯總后的項(xiàng)目聯(lián)合行文報(bào)省科技廳、財(cái)政廳（抄送省高新中心），市縣以外的企業(yè)直接向省科技廳、省財(cái)政廳申報(bào)。省高新中心統(tǒng)一受理申請(qǐng)書及相關(guān)材料。
　　第十五條  省科技廳建立評(píng)審專家?guī)欤晟圃u(píng)審專家的遴選、回避、信用和問(wèn)責(zé)制度，聘請(qǐng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、市場(chǎng)和企業(yè)管理等方面的專家，通過(guò)隨機(jī)抽取方式組成專家評(píng)審組，實(shí)行專家評(píng)審，并逐步實(shí)行網(wǎng)上評(píng)審。
　　第十六條  省科技廳對(duì)項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果進(jìn)行審核，在符合保密規(guī)定的前提下，將評(píng)審結(jié)果向社會(huì)公示，并公告對(duì)立項(xiàng)項(xiàng)目異議的時(shí)間，增強(qiáng)項(xiàng)目管理的透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。
　　第十七條  創(chuàng)新基金項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目合同管理，正式立項(xiàng)的項(xiàng)目委托省高新中心與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂合同。
　　省高新中心根據(jù)項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果，本著“擇優(yōu)支持”的原則，提出創(chuàng)新基金項(xiàng)目安排建議后報(bào)省科技廳，省科技廳商省財(cái)政廳確定項(xiàng)目計(jì)劃，省財(cái)政廳會(huì)同省科技廳確定項(xiàng)目資金支持方式及資金額度，下達(dá)項(xiàng)目資金指標(biāo),市、縣財(cái)政部門按照國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)，省直項(xiàng)目由省財(cái)政國(guó)庫(kù)直接支付資金。
第六章  監(jiān)督管理
　　第十八條  項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)務(wù)規(guī)章制度，按照項(xiàng)目合同要求，科學(xué)、合理、有效地安排和使用省創(chuàng)新基金，保證專款專用，不得挪作他用。
　　第十九條  項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照合同條款和要求實(shí)施項(xiàng)目。在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中如有重大違約行為，省財(cái)政廳、省科技廳將終止計(jì)劃任務(wù)并采取通報(bào)、停止撥款、追回項(xiàng)目資金等相應(yīng)處理措施。需追回的資金，由省高新中心負(fù)責(zé)監(jiān)督企業(yè)將資金如數(shù)上繳國(guó)庫(kù)。
　　第二十條  因客觀原因，企業(yè)需要對(duì)項(xiàng)目的目標(biāo)、進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)進(jìn)行調(diào)整或撤銷時(shí)，應(yīng)當(dāng)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)省高新中心審核，報(bào)省財(cái)政廳和省科技廳審批后，方可執(zhí)行。
　　對(duì)撤銷的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)清算，企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)已做的工作，資金使用情況等提出書面報(bào)告，并將剩余資金上繳國(guó)庫(kù)。
　　第二十一條  項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)須對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行單獨(dú)核算，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督管理和檢查。收到財(cái)政部門撥付的項(xiàng)目資金時(shí)，按照新企業(yè)財(cái)務(wù)制度規(guī)定，區(qū)別不同情況進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。收到無(wú)償資助資金和貸款貼息資金，作為企業(yè)收益處理；收到資本金投入的，增加資本公積或者實(shí)收資本。國(guó)家撥款時(shí)有權(quán)屬規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。
　　項(xiàng)目資金形成的資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)，應(yīng)作為遞延收益，按照資產(chǎn)使用壽命分期確認(rèn)；沒(méi)有形成資產(chǎn)的，則作為本期收益處理。
　　第二十二條  各地財(cái)政部門和科技部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新基金項(xiàng)目的跟蹤問(wèn)效，對(duì)創(chuàng)新基金使用情況實(shí)行定期檢查，并提交年度執(zhí)行情況報(bào)告，于下一年度3月底前報(bào)送省財(cái)政廳和省科技廳。省高新中心對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況實(shí)行重點(diǎn)檢查，做好項(xiàng)目執(zhí)行情況分析工作。
　　第二十三條  按照預(yù)算管理制度改革的規(guī)定，創(chuàng)新基金實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付辦法，并推行政府采購(gòu)制度。
　　第二十四條  建立監(jiān)督檢查制度。任何單位和個(gè)人不得以任何形式、任何理由截留、擠占、挪用、分成、提留項(xiàng)目資金。對(duì)違法違紀(jì)使用項(xiàng)目資金的地區(qū)、單位和個(gè)人，嚴(yán)格按照現(xiàn)行財(cái)經(jīng)法律法規(guī)進(jìn)行處理，追回已撥款項(xiàng)，取消其以后三年申請(qǐng)項(xiàng)目資金的資格，并向社會(huì)公告；同時(shí)建議有關(guān)部門給予單位和個(gè)人紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十五條  建立績(jī)效評(píng)價(jià)制度。定期檢查創(chuàng)新基金項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，加強(qiáng)項(xiàng)目資金使用情況的追蹤問(wèn)效和績(jī)效評(píng)價(jià)。績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果將作為以后年度申請(qǐng)項(xiàng)目資金的重要依據(jù)。對(duì)績(jī)效好的項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持；對(duì)績(jī)效差的項(xiàng)目嚴(yán)格控制資金支持；對(duì)弄虛作假、資金使用不當(dāng)?shù)捻?xiàng)目停止支持。
第二十六條  建立信息反饋制度。申請(qǐng)項(xiàng)目資金的單位，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門報(bào)送前一會(huì)計(jì)年度的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息；接受財(cái)政項(xiàng)目資金支持后，應(yīng)按規(guī)定將項(xiàng)目進(jìn)展情況、項(xiàng)目資金使用情況以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息反饋給財(cái)政部門和科技部門。
第七章  附    則
　　第二十七條  本辦法自2007年起施行?！逗笔】萍夹椭行∑髽I(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理辦法》（鄂財(cái)企發(fā)〔2005〕129號(hào)）同時(shí)廢止。
　　第二十八條  市、縣相關(guān)資金的管理，可參照本辦法執(zhí)行。
　　第二十九條  本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省科技廳負(fù)責(zé)解釋。