省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案的通知 2015-12-14 09:37:28    來(lái)源： 武漢市工程科學(xué)技術(shù)研究院    作者：本站編輯    瀏覽次數(shù)：0 次

各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：

現(xiàn)將《湖北省加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2015年9月26日

湖北省加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕49號(hào)）要求，為加快推動(dòng)全省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，有力地支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施和“創(chuàng)新湖北”建設(shè)，結(jié)合湖北實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo) 

深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神以及國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持“深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)導(dǎo)向、開(kāi)放合作”四輪驅(qū)動(dòng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，圍繞支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施目標(biāo)，以滿足科技創(chuàng)新需求和提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力為導(dǎo)向，以深化科技體制改革和加快轉(zhuǎn)變政府職能為動(dòng)力，進(jìn)一步完善法律環(huán)境、政策環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，培育和壯大科技服務(wù)市場(chǎng)主體，創(chuàng)新科技服務(wù)模式，延展科技創(chuàng)新服務(wù)鏈，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；?、國(guó)際化發(fā)展，為推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新、加快建設(shè)創(chuàng)新型省份提供重要保障。

到2020年，全省基本形成覆蓋全省科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系，服務(wù)科技創(chuàng)新能力大幅增強(qiáng)，科技服務(wù)市場(chǎng)化水平明顯提升。其中，全省科研設(shè)施和儀器設(shè)備開(kāi)放共享率達(dá)到80%以上；科技企業(yè)孵化器總面積達(dá)到2000萬(wàn)平方米，聚集1000個(gè)活躍度高、市場(chǎng)化程度高的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)；各類創(chuàng)新平臺(tái)分工合理、各有側(cè)重、互為補(bǔ)充的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)格局基本形成；國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中部中心建設(shè)取得重要進(jìn)展，涌現(xiàn)一批經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、功能投行化、收益股份化、信譽(yù)品牌化的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)；科技服務(wù)業(yè)成為促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的重要引擎。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）大力發(fā)展研究開(kāi)發(fā)服務(wù)業(yè)。整合建設(shè)一批專業(yè)公共研發(fā)服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)成立研發(fā)服務(wù)聯(lián)盟，支持研發(fā)服務(wù)外包、合同研發(fā)組織等研發(fā)服務(wù)新業(yè)態(tài)的發(fā)展。支持商業(yè)模式創(chuàng)新，重點(diǎn)推進(jìn)總集成總承包、研發(fā)設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、專業(yè)維修及再制造、電子商務(wù)、信息服務(wù)外包等發(fā)展。支持企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)行創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)、擇優(yōu)扶持制度。圍繞我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，建設(shè)面向行業(yè)的新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量以多種方式參與共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，支持條件成熟的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)，積極落實(shí)進(jìn)口科研儀器設(shè)備稅收優(yōu)惠政策，優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院申報(bào)國(guó)家科技項(xiàng)目，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建立現(xiàn)代企業(yè)制度，對(duì)以公司形式注冊(cè)的，支持其成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)等。鼓勵(lì)和支持各類創(chuàng)新平臺(tái)向社會(huì)、公眾開(kāi)放。對(duì)政府支持設(shè)立的科技資源共享平臺(tái)和公共科技服務(wù)平臺(tái)，以其開(kāi)放度、服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量、效率等作為評(píng)價(jià)考評(píng)指標(biāo)。建立和完善財(cái)政資金購(gòu)置科研儀器設(shè)備的查重機(jī)制、統(tǒng)一報(bào)告機(jī)制和聯(lián)合評(píng)議機(jī)制，提高大型科研儀器設(shè)備的使用效益。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)比較集中、專業(yè)特色鮮明的科技企業(yè)孵化器，自建或按市場(chǎng)化方式合作共建專業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)（檢測(cè)中心、實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、校企研發(fā)中心），為在孵企業(yè)和同行業(yè)企業(yè)提供專業(yè)化技術(shù)服務(wù)。省科技創(chuàng)新平臺(tái)計(jì)劃每年擇優(yōu)支持2-3家孵化器開(kāi)展專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。對(duì)孵化器用于專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的儀器購(gòu)置經(jīng)費(fèi)等，省科技主管部門(mén)將在現(xiàn)有省科技專項(xiàng)中給予補(bǔ)貼（單個(gè)孵化器補(bǔ)貼金額不超過(guò)100萬(wàn)元）。同時(shí)，將其納入科技型中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃管理。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省國(guó)防科工辦、省國(guó)稅局，各地方政府）

（二）大力發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)業(yè)。建設(shè)湖北技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)系統(tǒng)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)技術(shù)商品展示功能、數(shù)據(jù)采集與整合功能、用戶服務(wù)及技術(shù)對(duì)接功能和系統(tǒng)日常管理功能，形成市州分中心平臺(tái)與縣市區(qū)工作網(wǎng)點(diǎn)、高校院所工作網(wǎng)點(diǎn)、孵化器工作網(wǎng)點(diǎn)、中介機(jī)構(gòu)工作網(wǎng)點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟工作網(wǎng)點(diǎn)等緊密結(jié)合的服務(wù)體系。建設(shè)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中部中心，重點(diǎn)建設(shè)華中網(wǎng)上技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資綜合服務(wù)平臺(tái)、科技金融創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)、華中技術(shù)經(jīng)紀(jì)培育中心、華中科技條件共享服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)移綜合服務(wù)市場(chǎng)等內(nèi)容，加快技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系市場(chǎng)化、專業(yè)化、集成化、高端化、國(guó)際化，努力提升成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移效率和整體服務(wù)能力。加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作隊(duì)伍建設(shè)，形成科技成果資源建設(shè)專業(yè)隊(duì)伍、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和智庫(kù)專家服務(wù)隊(duì)伍為重點(diǎn)的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)人才隊(duì)伍。（責(zé)任單位：省科技廳，各地方政府）

（三）檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合工作，組建長(zhǎng)江檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證集團(tuán)，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證高技術(shù)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)提質(zhì)增效升級(jí)提供有力支撐。開(kāi)展全省檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)調(diào)查摸底，摸清現(xiàn)有機(jī)構(gòu)底數(shù)，摸清業(yè)務(wù)門(mén)類、人員編制、資產(chǎn)負(fù)債、財(cái)務(wù)狀況等，細(xì)致梳理、深入分析，對(duì)職能萎縮、規(guī)模較小、不符合發(fā)展需要的事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，不予授權(quán)。

明確各類檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)功能定位，結(jié)合事業(yè)單位分類改革采取多種方式推進(jìn)改制與整合，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，落實(shí)企業(yè)自主權(quán)。大力扶持計(jì)量、檢測(cè)技術(shù)、檢測(cè)裝備研發(fā)檢測(cè)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)能力建設(shè)，積極支持面向湖北產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)的產(chǎn)品質(zhì)檢中心建設(shè)，為集群企業(yè)打造集檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)制修訂和培訓(xùn)等服務(wù)于一體的一站式公共檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)，加快發(fā)展第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)。支持具備條件的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)與行政部門(mén)脫鉤、轉(zhuǎn)企改制，支持民營(yíng)資本進(jìn)入檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)，以推動(dòng)長(zhǎng)江檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證集團(tuán)做強(qiáng)做大為龍頭，培育一批技術(shù)能力強(qiáng)、服務(wù)水平高、規(guī)模效益好的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證品牌。完善檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證監(jiān)管制度，完善檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定辦法。支持省內(nèi)高校、院所、企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制與應(yīng)用，參與或主導(dǎo)國(guó)際、國(guó)內(nèi)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，支持標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)、信息咨詢等服務(wù)發(fā)展。（責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省編辦、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳、省國(guó)資委）

（四）創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。提升傳統(tǒng)孵化器創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力，構(gòu)建科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。全面提升科技企業(yè)孵化器基礎(chǔ)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資對(duì)接等能力，構(gòu)建多層次、多元化、全方位、鏈條式的孵化服務(wù)體系。轉(zhuǎn)變科技企業(yè)孵化器績(jī)效考核“重建設(shè)、輕服務(wù)”的傾向，將面向在孵企業(yè)的公共技術(shù)服務(wù)能力、投融資服務(wù)能力、大企業(yè)對(duì)接服務(wù)能力等作為孵化器建設(shè)的重要內(nèi)容，加快促進(jìn)孵化器的集約化、特色化、專業(yè)化發(fā)展。大力發(fā)展新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展一批面向大眾創(chuàng)業(yè)需求的，低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的眾創(chuàng)空間。優(yōu)化完善創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)客空間、開(kāi)放工坊等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)業(yè)態(tài)和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，搭建開(kāi)放式創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結(jié)合，推動(dòng)形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蓬勃態(tài)勢(shì)。有效利用高?，F(xiàn)有資源和基礎(chǔ)條件，建設(shè)“校園科技創(chuàng)業(yè)孵化器”，為高?？萍汲晒D(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)和師生科技創(chuàng)業(yè)提供工作空間、交流空間和資源共享空間。支持高校向校園科技創(chuàng)業(yè)孵化器開(kāi)放共享各類資源，促進(jìn)高校科研成果的產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)高新區(qū)、大學(xué)科技園區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)科技企業(yè)加速器。建立“孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”創(chuàng)業(yè)全鏈條生態(tài)系統(tǒng)，釋放科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的潛力，帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高新常態(tài)下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省經(jīng)信委，各地方政府）

（五）知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。努力建設(shè)以武漢為中心的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心，加強(qiáng)區(qū)域智力資源的開(kāi)放共享，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、知識(shí)創(chuàng)造、運(yùn)用、交易以及糾紛解決提供支持，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)對(duì)科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。在東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)試點(diǎn)工作，培育、壯大各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，探索構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)聯(lián)盟，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展需求，結(jié)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)建設(shè)工程，開(kāi)展有效專利百件以上企業(yè)專利運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)工作，計(jì)劃每年新增100家示范建設(shè)企業(yè)，推進(jìn)各行業(yè)龍頭企業(yè)、科研單位、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)組建產(chǎn)業(yè)知識(shí)聯(lián)盟，通過(guò)有效開(kāi)展專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)工作，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展“護(hù)航”。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的評(píng)估指標(biāo)體系，每年選取1-2家基礎(chǔ)扎實(shí)、創(chuàng)新性強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)培育工作，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)引進(jìn)專利信息高層次人才，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議、預(yù)警分析、戰(zhàn)略布局等高端服務(wù)，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估、交易、投融資、保險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)、托管等試點(diǎn)工作，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)商品化、資本化、產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)圍繞提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力開(kāi)展教育培訓(xùn)活動(dòng)，發(fā)揮全省8家省級(jí)培訓(xùn)基地作用，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)需要開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)，建立支撐企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才體系，大力推動(dòng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利局專利審查協(xié)助湖北中心（下稱湖北中心）建設(shè)，積極為湖北提供智力支撐，協(xié)助中心融入湖北經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)社區(qū)模式的交易運(yùn)營(yíng)、人才培養(yǎng)及增值服務(wù)于一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺(tái)，將為企業(yè)、高校院所、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、個(gè)人等多類群體提供“一站式”知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)與舉報(bào)投訴系統(tǒng)建設(shè)，拓展保護(hù)渠道，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機(jī)制。（責(zé)任單位：省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）

（六）科技咨詢服務(wù)。建設(shè)全省統(tǒng)一的科技咨詢服務(wù)信息平臺(tái)，積極采用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)與清華同方中國(guó)知識(shí)資源總庫(kù)、維普信息資源系統(tǒng)、萬(wàn)方數(shù)據(jù)、國(guó)研網(wǎng)、SCIE（科學(xué)引文索引）等國(guó)內(nèi)外期刊、專利、標(biāo)準(zhǔn)、中外文工具書(shū)、檢索數(shù)據(jù)庫(kù)的信息資源合作，開(kāi)發(fā)的綜合性科技咨詢業(yè)務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)、大專院校、科研院所和社會(huì)公眾提供科技查新、收錄引用、競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)、專利分析、科技咨詢與評(píng)估等科技信息咨詢服務(wù)。積極培育科技戰(zhàn)略研究、科技評(píng)估、科技招投標(biāo)、管理咨詢等科技咨詢服務(wù)企業(yè)。建立科技咨詢服務(wù)專家?guī)?，承?dān)政府、高校、院所、企業(yè)等的科技咨詢項(xiàng)目、科技成果、科技計(jì)劃、研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技園區(qū)和新產(chǎn)品等與科技活動(dòng)有關(guān)的調(diào)研評(píng)估業(yè)務(wù)，促進(jìn)宏觀管理和科技決策的科學(xué)性。鼓勵(lì)各類科技咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)提高能力，提升資質(zhì)，加強(qiáng)咨詢?nèi)瞬排囵B(yǎng)，開(kāi)展科技查新、科技評(píng)估，鼓勵(lì)各類科技咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展情報(bào)服務(wù)，提供市場(chǎng)資源分析報(bào)告，市場(chǎng)分析報(bào)告，產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)報(bào)告，專利信息分析報(bào)告等。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳）

（七）科技金融服務(wù)。發(fā)揮省級(jí)創(chuàng)投引導(dǎo)基金的作用，支持省高投公司聯(lián)合省內(nèi)國(guó)家級(jí)高新區(qū)和部分市州共同出資設(shè)立“湖北省科技天使投資基金”，基金首期規(guī)模2億元。天使投資基金依托各地科技企業(yè)孵化器，采取股權(quán)投資和履約投資相結(jié)合等方式，重點(diǎn)投資注冊(cè)在省內(nèi)科技企業(yè)孵化器內(nèi)的在孵科技企業(yè)和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)擬新設(shè)立的企業(yè)。建立科技天使投資基金項(xiàng)目“保薦人”制度，實(shí)現(xiàn)在孵企業(yè)與天使投資基金對(duì)接的零距離。創(chuàng)新在孵企業(yè)投資方式，最大限度為企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展提供支持。進(jìn)一步強(qiáng)化孵化器的“天使投資人”角色，鼓勵(lì)孵化器利用自有資產(chǎn)、資金設(shè)立“種子基金”或引入融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款機(jī)構(gòu)為科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供貸款擔(dān)保和融資服務(wù)。支持省內(nèi)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)與孵化器等建立合作機(jī)制，充分發(fā)揮全省各級(jí)中小企業(yè)融資擔(dān)保平臺(tái)的作用，不斷擴(kuò)大科技型中小企業(yè)融資規(guī)模。鼓勵(lì)銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)投資等金融機(jī)構(gòu)為成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移提供各類金融服務(wù)。引導(dǎo)投資、科技小額貸款公司、擔(dān)保、銀行為科技型企業(yè)在成果轉(zhuǎn)化中提供金融服務(wù)。（責(zé)任單位：省政府金融辦、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省科技廳、省財(cái)政廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，各地方政府）

（八）科學(xué)技術(shù)普及服務(wù)。加強(qiáng)科普能力建設(shè)，支持有條件的科技館、博物館、圖書(shū)館等公共場(chǎng)所免費(fèi)開(kāi)放，開(kāi)展公益性科普服務(wù)，各級(jí)財(cái)政對(duì)在科普活動(dòng)日、科技活動(dòng)周、科普開(kāi)放日等活動(dòng)期間免費(fèi)開(kāi)放的科普服務(wù)機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)貼。促進(jìn)高校、科研院所、企業(yè)向社會(huì)開(kāi)放科研設(shè)施，開(kāi)展科普活動(dòng)，培養(yǎng)一批科普工作人才。支持各類出版機(jī)構(gòu)與新聞媒體出版科普讀物，開(kāi)辟科普欄目，建立科普網(wǎng)站，開(kāi)展科普服務(wù)。加大各類科普教育基地建設(shè)力度和認(rèn)定工作，充分發(fā)揮其科普陣地作用。加大對(duì)科普教育基地的穩(wěn)定支持力度。鼓勵(lì)高校、院所、企業(yè)、科技館、博物館、圖書(shū)館以及民間組織等積極開(kāi)展面向青少年的科普夏令營(yíng)、科普旅游等豐富多彩的活動(dòng)。依托學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、村等行政單位加大科普服務(wù)工作力度。支持各類機(jī)構(gòu)面向農(nóng)村開(kāi)展科普扶貧。（責(zé)任單位：省科協(xié)、省科技廳、省教育廳、團(tuán)省委，各地方政府）

（九）綜合科技服務(wù)。大力發(fā)展面向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和工業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、流通的各類科技服務(wù)業(yè)企業(yè)，鼓勵(lì)各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)跨領(lǐng)域融合、跨區(qū)域合作，發(fā)展全鏈條的科技服務(wù)，形成集成化總包、專業(yè)化分包的綜合科技服務(wù)模式，整體提升科技服務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力。面向產(chǎn)業(yè)、區(qū)域發(fā)展需求，支持建設(shè)一批專業(yè)化的綜合科技服務(wù)平臺(tái)。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、法律、信息、商用化、咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化、高端化和集聚化發(fā)展。支持科技服務(wù)機(jī)構(gòu)面向軍民融合科技創(chuàng)新開(kāi)展綜合服務(wù)，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省國(guó)防科工辦）

三、政策措施 

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省科技、編辦、發(fā)改、經(jīng)信、教育、財(cái)政、人社、國(guó)資、統(tǒng)計(jì)、工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)防科工辦、科協(xié)等部門(mén)聯(lián)合建立科技服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，在服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌下定期研究推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，完善科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，定期發(fā)布科技服務(wù)業(yè)發(fā)展情況。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省科技廳，具體負(fù)責(zé)全省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展日常工作。各地、各部門(mén)要結(jié)合工作實(shí)際，制定推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的具體工作舉措。

（二）培育服務(wù)市場(chǎng)。深化高校、院所、國(guó)有企業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)體制改革，引導(dǎo)國(guó)有科技服務(wù)機(jī)構(gòu)完成企業(yè)化轉(zhuǎn)改制，鼓勵(lì)社會(huì)力量進(jìn)入科技服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)辦科技服務(wù)企業(yè)。完善政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作機(jī)制，優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)科技服務(wù)企業(yè)的自主創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。

（三）加強(qiáng)人才培養(yǎng)。支持高校加強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)，完善學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)體系。實(shí)施“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃”等人才計(jì)劃，引進(jìn)和培養(yǎng)一批復(fù)合型科技服務(wù)高端人才。依托高新區(qū)、孵化器等加快建設(shè)一批專業(yè)化科技服務(wù)人才培養(yǎng)示范基地，鼓勵(lì)高新區(qū)、孵化器與高校、科研院所聯(lián)合培養(yǎng)科技服務(wù)人才。面向國(guó)內(nèi)外大力引進(jìn)在人才市場(chǎng)中信譽(yù)度高、高端服務(wù)能力強(qiáng)的獵頭機(jī)構(gòu)，發(fā)揮其在高層次人才引進(jìn)中的積極作用。

（四）搭建信息平臺(tái)。建設(shè)科技資源共享信息服務(wù)平臺(tái)、科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)轉(zhuǎn)移信息服務(wù)平臺(tái)、科技文獻(xiàn)資源共享服務(wù)平臺(tái)、科技創(chuàng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)等，促進(jìn)各平臺(tái)資源的互聯(lián)互通，為科技服務(wù)業(yè)發(fā)展提供豐富的信息資源。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)運(yùn)用對(duì)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的支撐，推進(jìn)信息公開(kāi)，整合信息資源，有序開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)，方便科技服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體開(kāi)發(fā)利用。

（五）加大財(cái)稅支持力度。充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)社會(huì)資金和金融資本支持科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。不斷創(chuàng)新財(cái)政支持方式，積極探索以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、后補(bǔ)助等方式支持公共科技服務(wù)發(fā)展。加大稅收政策落實(shí)力度，符合條件的科技服務(wù)企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過(guò)工資薪金總額8%的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)據(jù)實(shí)扣除。加快推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)，擴(kuò)大科技服務(wù)企業(yè)增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣范圍，積極落實(shí)技術(shù)合同增值稅減免政策。積極落實(shí)國(guó)家大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

（六）深化開(kāi)放合作。積極推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)對(duì)外合作與交流，積極承接國(guó)內(nèi)外高技術(shù)服務(wù)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化。著力引進(jìn)海外高層次科技服務(wù)企業(yè)、機(jī)構(gòu)來(lái)鄂設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或創(chuàng)辦服務(wù)企業(yè)。支持我省科技服務(wù)企業(yè)“走出去”，在國(guó)外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或創(chuàng)辦企業(yè)，形成具有品牌效應(yīng)的國(guó)際知名服務(wù)企業(yè)。積極組織省內(nèi)服務(wù)企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外科技服務(wù)論壇、會(huì)議、展覽，拓展海外市場(chǎng)。

（七）推動(dòng)引導(dǎo)示范。重點(diǎn)推動(dòng)武漢東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)科技服務(wù)業(yè)試點(diǎn)，加快集聚龍頭企業(yè)和知名品牌，大力培育新興業(yè)態(tài)，建立以創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)為特色，帶動(dòng)全省、輻射中部地區(qū)乃至全國(guó)的科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，逐步形成科技服務(wù)促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的新模式和新機(jī)制，為“創(chuàng)新湖北”建設(shè)提供重要支撐。大力推動(dòng)襄陽(yáng)、宜昌建設(shè)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中部中心區(qū)域分中心建設(shè)，建設(shè)科技中介服務(wù)業(yè)發(fā)展高地。大力支持武漢、襄陽(yáng)、宜昌、孝感、荊門(mén)、黃岡等高新區(qū)大力發(fā)展科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，發(fā)展科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)。