江岸區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快科技企業(yè)孵化器建設(shè)的實施意見 2014-01-16 20:02:08    來源： 武漢市工程科學(xué)技術(shù)研究院    作者：本站編輯    瀏覽次數(shù)：0 次

根據(jù)《市科技局關(guān)于印發(fā)武漢市科技企業(yè)孵化器管理辦法的通知》（武科政〔2007〕56號）文件精神，為全面推動我區(qū)科技企業(yè)孵化器的健康快速發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范科技企業(yè)孵化器的管理，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本實施意見。

  一、指導(dǎo)思想

  科技企業(yè)孵化器是我區(qū)培育和發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)、實現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化、促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的重要支撐平臺。通過進(jìn)一步加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器建設(shè)，充分整合轄區(qū)科技資源，統(tǒng)籌規(guī)劃與宏觀引導(dǎo)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的合理布局，為各類技術(shù)人才來我區(qū)創(chuàng)業(yè)和促進(jìn)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供優(yōu)良的軟硬環(huán)境，走出一條符合江岸生態(tài)文明特色的差異化發(fā)展道路。

  二、工作目標(biāo)

  積極引導(dǎo)各類非政府組織、企業(yè)和自然人利用社會資金和閑置房屋等，參與孵化器建設(shè)，形成一街一個特色孵化器格局。到2012年，全區(qū)投入運(yùn)行的科技企業(yè)孵化器達(dá)到16家以上，孵化場地面積10萬平方米以上，在孵科技企業(yè)400家以上，為全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的科技人才，培育一批有市場競爭力的科技型企業(yè)，促進(jìn)一批具有核心競爭力的專利成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，提升科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)及稅收增長的貢獻(xiàn)率。

  三、科技企業(yè)孵化器的建設(shè)與管理

（一）江岸區(qū)科技局負(fù)責(zé)科技企業(yè)孵化器建設(shè)的指導(dǎo)和管理工作，授權(quán)江岸區(qū)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心具體辦理區(qū)級科技企業(yè)孵化器組建、認(rèn)定和年度考核等有關(guān)事宜（科技企業(yè)孵化器的組建標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定程序見附件）。

  1. 申報江岸區(qū)科技企業(yè)孵化器，應(yīng)向所在街道行政主管部門提出申請，經(jīng)審核后，由街道行政主管部門上報區(qū)科技局。區(qū)科技局組織專家評審，依據(jù)評審意見進(jìn)行認(rèn)定，并對通過認(rèn)定的“區(qū)級科技企業(yè)孵化器”面向社會公布。區(qū)級科技企業(yè)孵化器的單位與其主管部門的隸屬關(guān)系不變。

  2. 區(qū)科技局對科技企業(yè)孵化器實行動態(tài)管理，對已認(rèn)定的孵化器實行年度考核。已認(rèn)定的孵化器應(yīng)在每年1月31日前向所在街道辦事處報送《科技企業(yè)孵化器年度考核表》，經(jīng)注冊會計師事務(wù)所審計的上年度財務(wù)審計報告，入孵企業(yè)、畢業(yè)企業(yè)、在孵企業(yè)名錄，孵化器發(fā)展情況總結(jié)等考核資料，經(jīng)街道初審后，報區(qū)科技局年審備案。連續(xù)兩年未通過考核的，將取消“區(qū)級科技企業(yè)孵化器”資格。

  3. 建立科技企業(yè)孵化器統(tǒng)計工作制度，完善相關(guān)數(shù)據(jù)信息服務(wù)平臺。

（1）統(tǒng)計報表由區(qū)科技局統(tǒng)一制作，分為網(wǎng)上填報和紙質(zhì)報表填報，統(tǒng)一按具體要求上報，不得拖報瞞報。

（2）每年12月25日各街道辦事處統(tǒng)計工作人員開始進(jìn)行統(tǒng)計填報工作，在次年的1月25日前報送區(qū)科技局匯總。

（3）統(tǒng)計上報材料目錄：企業(yè)統(tǒng)計年報表（蓋上公章）；各孵化器和企業(yè)年度工作總結(jié)；最新負(fù)責(zé)統(tǒng)計工作聯(lián)系人姓名、聯(lián)系電話。

  4. 建立在孵企業(yè)運(yùn)行管理機(jī)制，對成功孵化的科技型企業(yè)，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，在不變更江岸注冊地的前提下，經(jīng)區(qū)科技局審批后可退出孵化器另尋空間發(fā)展；對獲得科技政策扶持的在孵企業(yè)，如稅收貢獻(xiàn)度未達(dá)到享受優(yōu)惠政策的額度而擬定遷出江岸轄區(qū)的，區(qū)財政局將收回全部政策性投入；對3年內(nèi)項目孵化失敗或被確定項目沒有孵化前景的在孵企業(yè)，不再享受科技企業(yè)孵化器優(yōu)惠政策的扶持。

（二）各街辦事處要將科技企業(yè)孵化器建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)《實施意見》制定具體落實方案，以堅持盤活存量與新添增量相結(jié)合，加大投入力度，以集聚創(chuàng)業(yè)人才和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，因地制宜建設(shè)有特色的孵化器。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各工業(yè)園要將孵化器建設(shè)作為工作重點(diǎn)，明確孵化器建設(shè)近期和中期發(fā)展目標(biāo)，加快建設(shè)綜合性、專業(yè)性孵化器，為增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力服務(wù)。

（三）區(qū)直有關(guān)部門要大力支持科技企業(yè)孵化器建設(shè)，結(jié)合部門工作職責(zé)制定相關(guān)扶持措施，在孵化器組建、運(yùn)營以及入孵企業(yè)的引進(jìn)、生根和發(fā)展等階段要予以傾斜支持，在工商、稅務(wù)、用工、市場秩序、環(huán)境整治、知識產(chǎn)權(quán)等方面做到跟蹤貼身服務(wù)，為科技企業(yè)孵化器健康成長提供強(qiáng)有力的支撐。

（四）支持高等院校、科研院所和企業(yè)聯(lián)合共建孵化器，鼓勵有條件的企業(yè)將一部分閑置場地騰退用于孵化器建設(shè)。鼓勵街道之間聯(lián)手創(chuàng)建科技企業(yè)孵化器，進(jìn)一步整合孵化資源共享平臺，形成部門、地方和社會力量共同支持、共同利用、共同建設(shè)的長效機(jī)制。

  四、扶持科技企業(yè)孵化器和孵化企業(yè)發(fā)展的若干措施

（五）區(qū)政府在科技三項經(jīng)費(fèi)中安排專項資金，用于江岸區(qū)科技企業(yè)孵化器的建設(shè)和發(fā)展。

  1. 資金資助項目審定，遵循公開、公平、公正的原則，實行孵化器或企業(yè)提出申請，孵化器所在街道辦事處出具推薦意見，專家評審，行政決策的審批程序。

  2. 申請資金資助項目由孵化器所在街道辦事處初審后統(tǒng)一申報，須提交下列材料：

（1）孵化器資金資助申請表。

（2）孵化器資金資助項目說明書。

（3）項目申報單位的工商、稅務(wù)、法人代碼。

（4）上年度的單位財務(wù)報表。

（5）其他需要提供的材料。

  3. 區(qū)科技局組織技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理等方面的專家對受理的項目進(jìn)行評估、評審，并根據(jù)評審結(jié)果批準(zhǔn)立項。

（六）經(jīng)區(qū)科技局批準(zhǔn)立項組建的科技企業(yè)孵化器，對其投資方給予5萬元的組建扶持資金；組建完成后，經(jīng)區(qū)科技局認(rèn)定為區(qū)級達(dá)標(biāo)的科技企業(yè)孵化器，對孵化面積達(dá)到3000－5000平方米的組建方資助10萬元，孵化面積達(dá)到5000－10000平方米的組建方資助15萬元，孵化面積10000平方米以上的組建方資助20萬元。

（七）對入孵企業(yè)獲得國家專利技術(shù)或通過市級以上技術(shù)成果鑒定處于國內(nèi)領(lǐng)先水平的產(chǎn)業(yè)化項目，給予房屋貼租資助，貼租期不超過二年，貼租面積最大不超過200平方米。區(qū)科技局參照孵化器周邊房租價確定貼租基準(zhǔn)價，最高不超過每月15元/平方米。房屋租金貼租比例按貼租基準(zhǔn)價第一年為70%，第二年為50%。

（八）積極培育和幫助區(qū)級各類孵化器申報市級和國家級孵化器，對獲得市級和國家級科技企業(yè)孵化器認(rèn)定的，區(qū)科技局將分別給予15萬元和30萬元的配套資金資助。

（九）區(qū)財政局根據(jù)當(dāng)年度科技企業(yè)孵化器內(nèi)企業(yè)繳納的新增稅收留區(qū)部分按50%建立種子資金，用于全區(qū)科技企業(yè)孵化器的建設(shè)和發(fā)展，具體實施辦法由區(qū)財政局另行規(guī)定。

（十）凡入孵企業(yè)申報的各類科技項目，將優(yōu)先推薦給上級科技主管部門。凡獲得國家、省、市級科技計劃項目的企業(yè)，區(qū)科技局按照上級科技主管部門核撥的項目資金給予配套資金扶持。

（十一）科技企業(yè)孵化器建設(shè)目標(biāo)考核激勵措施。

  1. 鼓勵以街道為主創(chuàng)建科技企業(yè)孵化器：

（1）對達(dá)到區(qū)級科技企業(yè)孵化器標(biāo)準(zhǔn)的，一次性給予孵化器所在街道辦事處10萬元專項經(jīng)費(fèi)支持。

（2）對科技企業(yè)孵化器建設(shè)成效明顯，服務(wù)功能完備，發(fā)展規(guī)模較大，并通過市級科技企業(yè)孵化器認(rèn)定的，一次性給予孵化器所在街道辦事處15萬元專項經(jīng)費(fèi)支持。

（3）鼓勵創(chuàng)建國家級科技品牌，對新列入的國家級科技企業(yè)孵化器，一次性給予孵化器所在街道辦事處30萬元專項經(jīng)費(fèi)支持。

（4）對街道之間聯(lián)手創(chuàng)建的科技企業(yè)孵化器，參照以上標(biāo)準(zhǔn)給予牽頭組創(chuàng)建孵化器的街道辦事處經(jīng)費(fèi)支持。激勵經(jīng)費(fèi)分配比例以及入孵企業(yè)稅收劃分，由參與聯(lián)手創(chuàng)建孵化器的街道辦事處自行協(xié)商解決。

  2. 區(qū)政府將定期對科技企業(yè)孵化器工作進(jìn)行考評，并對在本區(qū)孵化器建設(shè)和發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)，成績突出的部門、街道、孵化器管理人員進(jìn)行表彰獎勵。

  3. 支持在孵企業(yè)自主創(chuàng)新，對在孵企業(yè)取得科技成果發(fā)明專利的，區(qū)科技局給予一次性2000元的補(bǔ)貼；在專利技術(shù)成果轉(zhuǎn)化過程中，優(yōu)先申報國家和省、市科技計劃項目，爭取國家科技政策的扶持。

  五、附則

（十二）原有政策文件與此相抵觸的，以此件為準(zhǔn)。

（十三）本實施意見由區(qū)科技局負(fù)責(zé)解釋。

（十四）本實施意見自發(fā)文之日起施行。