市人民政府關于切實加強普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知
2013-05-16 20:02:08 來源： 武漢市工程科學技術研究院 作者：本站編輯 瀏覽次數(shù)：0 次
各區(qū)人民政府、市人民政府各部門：
2009年武漢地區(qū)高校畢業(yè)生達到25萬人左右，畢業(yè)生數(shù)量位居全國前列。目前,受國際金融危機影響，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴峻，就業(yè)壓力增大，就業(yè)任務艱巨。為貫徹落實《國務院辦公廳關于加強普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2009〕3號）、《省人民政府辦公廳關于進一步加強普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（鄂政發(fā)〔2009〕10號）精神，結(jié)合我市實際，經(jīng)研究,現(xiàn)就切實加強我市普通高等學校(以下簡稱高校)畢業(yè)生就業(yè)工作的有關事項通知如下：
一、深入貫徹落實科學發(fā)展觀，實施更加積極的高校畢業(yè)生就業(yè)政策
做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，關系到我市“兩型社會”建設的大局、關系到社會的和諧與穩(wěn)定、關系到人民群眾的切身利益。我市高校畢業(yè)生就業(yè)工作要以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞我市“兩型社會”建設和“全民創(chuàng)業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持和完善市場導向、政府調(diào)控、雙向選擇、自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生就業(yè)機制，把促進高校畢業(yè)生就業(yè)作為我市就業(yè)工作的重中之重，納入我市經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，暢通高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，積極鼓勵和引導高校畢業(yè)生面向基層、面向企業(yè)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，不斷提高我市高校畢業(yè)生就業(yè)水平，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供人才保障。
認真貫徹落實中央、省有關文件精神，進一步放寬高校畢業(yè)生就業(yè)政策，對我市用人單位招收非本地戶籍的普通高校?？埔陨袭厴I(yè)生，取消落戶限制。市人事、教育、公安等部門要簡化程序、提高效率、熱情服務，為高校畢業(yè)生辦理就業(yè)手續(xù)。
二、面向基層，積極引導高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)
（一）鼓勵高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和各類非公有制企業(yè)就業(yè)。各有關部門要積極支持用人單位吸納高校畢業(yè)生，為他們提供檔案管理、人事代理、社會保險辦理和接續(xù)、職稱評價以及權益保障方面的服務。勞動密集型小企業(yè)當年吸納未就業(yè)高校畢業(yè)生占企業(yè)職工總數(shù)30%的，貼息貸款額度提高到300萬；當年吸納未就業(yè)高校畢業(yè)生不足30%的，按實際吸納高校畢業(yè)生每人5萬元的限額提供貼息貸款，但總額度最高不得超過300萬元；在300萬元額度內(nèi)，按實際貸款可享受50%的貸款貼息。市、區(qū)人民政府建立的小額擔?；?，可為吸納高校畢業(yè)生的勞動密集型小企業(yè)貸款提供100萬元以內(nèi)的擔保。對采取在崗培訓、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)且不裁員的困難企業(yè)，發(fā)放社會保險補貼或崗位補貼。按照我市商貿(mào)企業(yè)、服務企業(yè)招用就業(yè)困難人員的社會保險補貼標準，對就業(yè)的高校畢業(yè)生參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三項社會保險給予補貼;崗位補貼按照我市現(xiàn)行失業(yè)保險金標準的75%執(zhí)行，補貼執(zhí)行期為2009年之內(nèi)，補貼期限最長不超過6個月。同一企業(yè)只能享受兩項補貼中的一項。已享受緩繳社會保險的企業(yè)不能同時享受社會保險補貼或崗位補貼。
（二）繼續(xù)推進“三支一扶” （支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧）計劃。進一步落實國家和省關于高校畢業(yè)生“三支一扶”的有關政策。各區(qū)人民政府和市直有關部門要結(jié)合實際，采取措施，提供崗位，全市每年選拔一批高校畢業(yè)生到農(nóng)村從事“三支一扶”工作。“三支一扶”計劃服務期限為3年，參加該計劃的高校畢業(yè)生生活補貼按國家規(guī)定的事業(yè)單位新招聘人員的工資標準和增資辦法執(zhí)行，按月發(fā)放；同時辦理人身意外傷害保險和基本醫(yī)療保險，并盡快研究社會保險政策。 “三支一扶”計劃所需經(jīng)費除省財政轉(zhuǎn)移支付外，其余部分由市、區(qū)財政分擔。參加“三支一扶”的高校畢業(yè)生服務期滿并考核合格后，所服務的事業(yè)單位有空編的，直接招聘為正式職工；我市“三支一扶”服務期滿的高校畢業(yè)生參加全市事業(yè)單位招聘和公務員考錄時，按規(guī)定享受優(yōu)惠政策。公開招聘高校畢業(yè)生進社區(qū)服務，充實社區(qū)綜合事務管理和服務工作者隊伍，其生活補貼參照社區(qū)同類人員的標準，結(jié)合各區(qū)實際制定，同時按照規(guī)定為其辦理社會保險，所需經(jīng)費從市、區(qū)就業(yè)專項資金列支。積極組織實施選聘高校畢業(yè)生到村任職計劃、選調(diào)生計劃、大學生志愿者服務西部計劃，做好高校征兵工作，落實有關政策待遇。
（三）鼓勵各類單位積極吸納高校畢業(yè)生。武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、武漢東湖生態(tài)旅游風景區(qū)、武漢化工區(qū)、國有大中型骨干企業(yè)和重點工程項目要創(chuàng)造條件，更多地吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，要加強人才培養(yǎng)、使用和儲備工作。科研院所和承擔各類科研項目的單位要積極聘用高校畢業(yè)生參與科研項目研究，其勞務性費用和有關社會保險費用按規(guī)定從項目經(jīng)費中列支。
三、加大扶持力度，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的作用
（一）加強創(chuàng)業(yè)政策扶持。積極為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供小額貸款服務，一方面增設高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款專門窗口，為其提供專門服務；另一方面完善小額貸款制度，簡化工作程序，提高服務效率。給予自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生2000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼，補貼資金從就業(yè)專項資金中列支。高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營符合條件的，免交有關登記類、證照類和管理類各項行政事業(yè)性收費；申請個體工商戶，創(chuàng)辦合伙企業(yè)或獨資企業(yè)登記的，一律不受出資數(shù)額的限制；高校畢業(yè)生創(chuàng)辦科技型、環(huán)保節(jié)能型企業(yè)，工商注冊資本金達到3萬元即可申辦，其首期出資額只需法定數(shù)額的10%。在2009年底前，持《再就業(yè)優(yōu)惠證》辦理減免稅手續(xù)的高校畢業(yè)生，3年內(nèi)可享受再就業(yè)稅收減免稅優(yōu)惠政策。
（二）加強創(chuàng)業(yè)載體建設。以武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)以及全市科技企業(yè)孵化器、科技創(chuàng)業(yè)社區(qū)為依托，建立大學生創(chuàng)業(yè)示范基地。市科技局和共青團、工商聯(lián)等組織要發(fā)揮自身優(yōu)勢，開展各具特色的大學生創(chuàng)業(yè)活動；各區(qū)人民政府要充分利用現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)，建立適合本區(qū)特點的大學生創(chuàng)業(yè)基地。各創(chuàng)業(yè)基地要提供項目咨詢、項目開發(fā)、項目孵化、創(chuàng)業(yè)培訓、小額貸款等一條龍服務。通過努力，力爭3年內(nèi)扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)辦300家企業(yè)，吸納5000名高校畢業(yè)生就業(yè)，形成創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的良性循環(huán)。
（三）加強創(chuàng)業(yè)指導。圍繞我市的重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，積極開展服務外包、軟件開發(fā)、電子商務、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)領域的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)實訓；市科技局、市人事局和團市委要繼續(xù)開展全市“武漢大學生科技創(chuàng)業(yè)挑戰(zhàn)賽”活動，扶持大學生創(chuàng)業(yè)，對獲獎項目的團隊進行獎勵，并優(yōu)先向有關創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)推薦；市國資委、市教育局、市工商聯(lián)要發(fā)揮“大學生創(chuàng)業(yè)輔導站”的作用，聘請企業(yè)家擔任創(chuàng)業(yè)輔導站輔導員。市人才服務機構(gòu)要深入高校，廣泛宣傳我市高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)政策，為高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)指導服務。積極引導高校畢業(yè)生參加志愿者服務活動，在實踐中培養(yǎng)和提高創(chuàng)業(yè)、就業(yè)能力。
四、建立就業(yè)服務常態(tài)機制，提升高校畢業(yè)生就業(yè)能力
（一）建立和完善高校畢業(yè)生就業(yè)市場。要進一步健全人才市場服務功能，加大財政投入，加快中國武漢人才市場大廈的建設，發(fā)揮中國武漢人才市場和中國武漢大學生就業(yè)市場的主渠道作用。由市財政在就業(yè)專項資金中加大經(jīng)費投入，保障各項公益性就業(yè)指導、招聘活動順利進行。根據(jù)高校畢業(yè)生和用人單位的需求，有針對性地開展公益性供需洽談會和網(wǎng)上招聘活動，積極開展人事代理、戶檔管理、就業(yè)培訓，外出招聘等服務。政府所屬人才服務機構(gòu)每年舉辦100場以上公益性招聘活動，組織用人單位進高校專場招聘會300場，提供5萬個就業(yè)崗位。市人事、勞動部門要進一步加強對高校畢業(yè)生職業(yè)技能培訓的指導和服務，通過實施畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，使相關專業(yè)的應屆高校畢業(yè)生通過職業(yè)技能鑒定獲得相應職業(yè)資格證書，幫助其提高就業(yè)能力。要進一步加強人才中介機構(gòu)監(jiān)管，維護高校畢業(yè)生就業(yè)市場秩序。
（二）建立和完善未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)實習基地。市財政每年安排專項資金，加強高校畢業(yè)生實習基地建設，增加高校畢業(yè)生實習崗位數(shù)量。在我市重點發(fā)展的鋼鐵、汽車、石化、光電子信息、造船、先進裝備制造、紡織、輕工、能源環(huán)保、創(chuàng)意、現(xiàn)代物流等行業(yè)中，選擇規(guī)模較大、管理較好、科技含量較高的企業(yè)建立一批“武漢大學生就業(yè)實習基地”，確保每年實現(xiàn)1.5萬名以上高校畢業(yè)生實習。對承擔高校畢業(yè)生實習的武漢大學生就業(yè)實習基地，由市財政按每人每月100元的標準予以適當補貼。
（三）建立和完善高校畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)絡服務平臺。發(fā)揮網(wǎng)絡信息優(yōu)勢，努力形成統(tǒng)一的市、區(qū)畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)絡和服務體系，通過開展網(wǎng)絡招聘活動、完善網(wǎng)絡服務功能，盡快使網(wǎng)絡招聘成為畢業(yè)生求職的重要渠道。定期向社會發(fā)布大學生就業(yè)率指數(shù)、就業(yè)質(zhì)量指數(shù)及行業(yè)薪酬等信息，為高校畢業(yè)生就業(yè)提供幫助。做好高校畢業(yè)生需求信息、未就業(yè)信息的統(tǒng)計工作。逐步推進人事、勞動保障、高校和用人單位就業(yè)信息網(wǎng)絡的互通和資源共享，為高校畢業(yè)生就業(yè)提供便捷、周到的服務，努力降低高校畢業(yè)生求職成本。
五、實施就業(yè)援助，保障困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)
（一）切實建立高校畢業(yè)生未就業(yè)登記制度。本地生源未就業(yè)高校畢業(yè)生，應持就業(yè)報到證、身份證、戶口簿和就業(yè)推薦材料到市、區(qū)人才服務機構(gòu)辦理未就業(yè)登記。人才服務機構(gòu)要積極開展就業(yè)推薦服務、提供人事代理、就業(yè)輔導、就業(yè)信息和專場公益招聘會，1年內(nèi)免費為其提供就業(yè)推薦服務。對登記未就業(yè)高校畢業(yè)生參加就業(yè)培訓的，按照每人400-800元的標準給予就業(yè)培訓補貼；對符合條件參加創(chuàng)業(yè)培訓的，按照每人1200元的標準給予創(chuàng)業(yè)培訓補貼。所需資金從同級就業(yè)專項資金中列支。
（二）實施困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)援助。經(jīng)市相關部門認定的困難家庭高校畢業(yè)生，可持相關證件到市、區(qū)政府所屬人才服務機構(gòu)辦理登記，免費接受就業(yè)培訓、就業(yè)實習和推薦就業(yè)等服務。各級機關考錄公務員，事業(yè)單位招聘人員時，免收其報名費。對就業(yè)援助對象，在規(guī)定職業(yè)培訓期間，按每人每月150元給予生活補貼，所需資金從同級就業(yè)專項資金中列支。
六、加強組織領導，完善高校畢業(yè)生就業(yè)工作體系
（一）加強對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的組織領導。成立市高校畢業(yè)生就業(yè)工作領導小組，定期召開工作會議，研究解決高校畢業(yè)生就業(yè)工作中的突出問題。各區(qū)人民政府、市直有關職能部門要將高校畢業(yè)生就業(yè)工作納入全市就業(yè)總體規(guī)劃，明確目標任務，實行統(tǒng)籌安排，把高校畢業(yè)生就業(yè)工作作為領導干部考核指標的重要內(nèi)容之一。加強人事、財政、教育、衛(wèi)生、科技、勞動保障、公安、編制、工商、稅務、民政、農(nóng)業(yè)、共青團、工商聯(lián)等部門和單位之間的協(xié)調(diào)配合，為我市高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。各區(qū)人民政府要建立和完善高校畢業(yè)生就業(yè)指導服務機構(gòu)，調(diào)整充實骨干，加強高校畢業(yè)生就業(yè)工作隊伍建設，及時研究制定促進高校畢業(yè)生就業(yè)的措施，協(xié)調(diào)解決高校畢業(yè)生就業(yè)工作中的有關問題。
（二）進一步營造幫助高校畢業(yè)生就業(yè)的積極輿論環(huán)境。要充分利用報刊、廣播電視、網(wǎng)絡等新聞媒體，廣泛宣傳我市鼓勵和支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的政策措施，宣傳創(chuàng)業(yè)成功的高校畢業(yè)生典型事跡，動員全社會關心、幫助和支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，樹立正確輿論導向，積極引導大學生樹立正確的人生觀、就業(yè)觀和成才觀，提高自主創(chuàng)業(yè)的信心和能力，立足現(xiàn)有條件盡快實現(xiàn)就業(yè)，為我市“兩型社會”建設建功立業(yè)。
二〇〇九年四月一日
