武漢市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理暫行規(guī)定
2014-01-16 20:02:08 來源： 武漢市工程科學(xué)技術(shù)研究院 作者：本站編輯 瀏覽次數(shù)：0 次
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對我市設(shè)立的科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金（以下簡稱創(chuàng)新基金）的管理，確保創(chuàng)新基金專項用于支持各類所有制科技型中小企業(yè)（以下簡稱中小企業(yè)）技術(shù)創(chuàng)新項目，提高創(chuàng)新基金使用效益，特根據(jù)國家、省和我市有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 創(chuàng)新基金是一種引導(dǎo)性資金。設(shè)立創(chuàng)新基金的目的，在于通過吸引區(qū)級政府、企業(yè)、科技創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)以及社會資金對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目的投資，逐步建立起符合市場經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律，支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的新型投資機(jī)制。
第三條 創(chuàng)新基金通過對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目的支持，增強(qiáng)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)中小企業(yè)健康快速發(fā)展。
第四條 創(chuàng)新基金的使用和管理，應(yīng)遵守國家、省和我市有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，原則上實行合同制管理，遵循誠實申請、公正受理、科學(xué)管理、擇優(yōu)支持、公開透明、?？顚Ｓ玫脑瓌t。
第五條 本規(guī)定適用于對支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目的創(chuàng)新基金的管理。
第二章 資金來源與使用方式
第六條 創(chuàng)新基金的資金由下列幾個部分組成：
（一）市財政預(yù)算撥款；
（二）市科技發(fā)展基金；
（三）市財政支工周轉(zhuǎn)金；
（四）市區(qū)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)企業(yè)技改資金；
（五）中央、省創(chuàng)新基金撥款；
（六）創(chuàng)新基金的利息、投資分紅及其他收入。
第七條 創(chuàng)新基金使用方式，包括貸款貼息，無償資助、資本金風(fēng)險投入等，以無償資助為主；資本金風(fēng)險投入可享受該項目的效益分紅，且可轉(zhuǎn)讓股權(quán)。
第三章 支持對象及其條件
第八條 創(chuàng)新基金支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有較高創(chuàng)新水平、較強(qiáng)市場競爭能力、較好潛在經(jīng)濟(jì)效益和社會效益、有望形成新興產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、新技術(shù)推廣應(yīng)用和其他技術(shù)創(chuàng)新項目優(yōu)先支持產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合的科技創(chuàng)新項目和有自主知識產(chǎn)權(quán)、高技術(shù)、高附加值、能大量吸納就業(yè)、節(jié)能降耗、有利環(huán)境保護(hù)、出口創(chuàng)匯的科技創(chuàng)新項目；承擔(dān)創(chuàng)新基金支持的技術(shù)創(chuàng)新項目的中小企業(yè)應(yīng)具備下列條件：
（一）已由工商局依法登記注冊，具備企業(yè)法人資格，有健全的財務(wù)管理制度，職工人數(shù)原則上不超過500人，有大專以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于30%；經(jīng)市科委、經(jīng)委和市財政局認(rèn)定的進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新項目規(guī)?；a(chǎn)的中小企業(yè)，科技人員占職工總數(shù)的比例可適當(dāng)降低；
（二）主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)務(wù)；已有主導(dǎo)產(chǎn)品，將要批量生產(chǎn)或已規(guī)?；a(chǎn)的，經(jīng)營業(yè)績良好；
（三）企業(yè)負(fù)責(zé)人有較強(qiáng)的創(chuàng)新意識、較高的市場開拓能力的經(jīng)營管理水平；
（四）企業(yè)每年用于高新技術(shù)產(chǎn)品研制、開發(fā)的經(jīng)費(fèi)不低于銷售額的1％—3％；
（五）直接從事高新技術(shù)產(chǎn)品研制、開發(fā)的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于10％。
第九條 創(chuàng)新基金不支持低水平的重復(fù)建設(shè)、單純的基本建設(shè)和一般加工工業(yè)項目，不參與股票、證券、期貨、房地產(chǎn)等投機(jī)性項目。
第十條 創(chuàng)新基金不同的使用方式，按下列規(guī)定分別用于支持不同條件的技術(shù)創(chuàng)新項目：
（一）對已具有一定水平、基礎(chǔ)和效益、急需形成和擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的技術(shù)創(chuàng)新項目，可采取貸款貼息方式，支持其使用銀行貸款，或?qū)ζ湟呀璧降你y行貸款貼息；貼息額度一般不超過50萬元，期限一般不超過兩年；
（二）對科研人員為進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化攜帶科技成果創(chuàng)辦的中小企業(yè)或在創(chuàng)業(yè)初期進(jìn)行新產(chǎn)品研制及中間試驗的中小企業(yè)，且接受無償資助的中小企業(yè)有等額的白有匹配資金可給予無償資助。資助金額一般不超過50萬元；
（三）對少數(shù)起點(diǎn)高、具有較廣創(chuàng)新內(nèi)涵、較高創(chuàng)新水平，并有后續(xù)創(chuàng)新潛力、預(yù)計投產(chǎn)后有較大市場需求，有望形成新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新項目，可按自愿原則，采取風(fēng)險資本金投入方給予支持，以引導(dǎo)其他資本投入；風(fēng)險資本金投入的金額一般不超過接受投入的中小企業(yè)注冊資本的20％，或該項口投資總額的50％。
第四章 管理機(jī)構(gòu)及其職能
第十一條 市財政局，市科委、經(jīng)委等部門領(lǐng)導(dǎo)人組成的創(chuàng)新基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)管理創(chuàng)新基金，履行下列主要職能：
（一）確定創(chuàng)新基金年度支持重點(diǎn)，并予公布；
（二）批準(zhǔn)創(chuàng)新基金年度使用計劃；
（三）審定創(chuàng)新基金年度支持技術(shù)創(chuàng)新項目計劃；
第十二條 市科委、經(jīng)委應(yīng)會同市財政局向基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組提出創(chuàng)新基金年度支持重點(diǎn)的建議；會同市財政局評審中小企業(yè)要求給予支持的技術(shù)創(chuàng)新項目和這些企業(yè)，提出創(chuàng)新基金年度支持技術(shù)創(chuàng)新項目計劃建議安排；負(fù)責(zé)受理所屬中小企業(yè)要求對技術(shù)創(chuàng)新項目給予支持的申請，做好所屬中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目實施過程管理工作，并向基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組提出這些項目的年度執(zhí)行情況報告。
第十三條 市財政局負(fù)責(zé)向基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組提出創(chuàng)新基金年度使用計劃建議，并根據(jù)基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，會同市科委、經(jīng)委分批下達(dá)；負(fù)責(zé)對全市創(chuàng)新基金支持的技術(shù)創(chuàng)新項目進(jìn)行管理；負(fù)責(zé)撥付創(chuàng)新基金，并對創(chuàng)新基金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第五章 申請與審批
第十四條 要求對技術(shù)創(chuàng)新給予支持的中小企業(yè)應(yīng)提出書面申請，并由主管局簽具推薦意見；申請給予貸款貼息的，還應(yīng)由有關(guān)銀行簽具承貸意見。
有關(guān)主管局在對申請給予支持的中小企業(yè)的資格和技術(shù)創(chuàng)新項目的真實性等進(jìn)行認(rèn)真審查，確認(rèn)符合規(guī)定后，方可簽具推薦意見。
第十五條 市科委、經(jīng)委應(yīng)會同市財政局對中小企業(yè)申請給予支持的技術(shù)創(chuàng)新項目的市場前景、技術(shù)創(chuàng)新性、技術(shù)可行性、風(fēng)險性、效益性和提出申請的中小企業(yè)的經(jīng)營管理水平等進(jìn)行評審，簽具評審意見。
第十六條 市科委、經(jīng)委應(yīng)會同市財政局將經(jīng)過評審認(rèn)可的技術(shù)創(chuàng)新項目編入創(chuàng)新基金年度支持技術(shù)創(chuàng)新項目計劃草案，在報基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，再由基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組與承擔(dān)技術(shù)創(chuàng)新項目的中小企業(yè)簽訂技術(shù)創(chuàng)新項目合同書，并辦理相應(yīng)手續(xù)。
第十七條 對技術(shù)創(chuàng)新項目和申請給予支持的中小企業(yè)進(jìn)行評審等工作費(fèi)用，實行預(yù)決算管理，經(jīng)市財政局審批后，在創(chuàng)新基金利息收入中列支。
第六章 管理與監(jiān)督檢查
第十八條 市財政局應(yīng)按月或季檢查創(chuàng)新基金年度使用計劃和創(chuàng)新基金年度支持技術(shù)創(chuàng)新項目計劃執(zhí)行情況。市科委、經(jīng)委應(yīng)做好所屬中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目的日常管理工作，對這些項目的情況按月進(jìn)行統(tǒng)汁。
第十九條 市財政局應(yīng)按計劃及時足額將創(chuàng)新基金撥付承擔(dān)技術(shù)創(chuàng)新項目的中小企業(yè)，并采取嚴(yán)格管理措施，嚴(yán)防故意挪用創(chuàng)新基金，并將創(chuàng)新基金用于股票、期貨、房地產(chǎn)投機(jī)。
第二十條 創(chuàng)新基金決算包括年度決算和技術(shù)創(chuàng)新項止終結(jié)決算。年度決算由承擔(dān)技術(shù)創(chuàng)新項目中小企業(yè)的財務(wù)機(jī)構(gòu)于每年年終作出，報市財政局審核；技術(shù)創(chuàng)新項目終結(jié)決算由承擔(dān)技術(shù)創(chuàng)新項目中小企業(yè)的財務(wù)機(jī)構(gòu)于技術(shù)創(chuàng)新項目終結(jié)時作出，報市財政局審核。
第二十一條 由于客觀原因，中小企業(yè)需對所承擔(dān)的技術(shù)創(chuàng)新項目的目標(biāo)、進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)事先提出書面申請并作出決算，報基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
第二十二條 技術(shù)創(chuàng)新項目經(jīng)基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)撤消或中止，承擔(dān)技術(shù)創(chuàng)新項目的中小企業(yè)應(yīng)進(jìn)行財務(wù)清算，并將剩余的創(chuàng)新基金如數(shù)退交市財政局。
第二十三條 中小企業(yè)采取欺騙等不正當(dāng)手段獲取或挪用創(chuàng)新基金，在項目執(zhí)行中嚴(yán)重違反有關(guān)規(guī)定或合同，由基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組決定，追回已撥付的創(chuàng)新基金；情節(jié)嚴(yán)重、造成重大損失的，依法追究企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人的法律責(zé)任。
第七章 附 則
第二十四條 本規(guī)定由市財政局、市科委和市經(jīng)委負(fù)責(zé)解釋。本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
