武漢市人民政府關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn) 2014-01-17 20:02:08    來(lái)源： 武漢市工程科學(xué)技術(shù)研究院    作者：本站編輯    瀏覽次數(shù)：0 次

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門(mén)：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《 國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（ 國(guó)發(fā)〔2000〕18 號(hào)）、《 省人民政府印發(fā)關(guān)于鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策實(shí)施意見(jiàn)的通知》（ 鄂政發(fā)〔2001〕58 號(hào)）和《 省人民政府關(guān)于加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（ 鄂政發(fā)〔2004〕1 號(hào)）精神，鼓勵(lì)我市軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)研究，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)提出意見(jiàn)如下：

一、鼓勵(lì)應(yīng)用，擴(kuò)大內(nèi)需，積極促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.在加快我市信息化進(jìn)程和對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化改造進(jìn)程中，積極推動(dòng)我市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)行本地軟件產(chǎn)品政府采購(gòu)扶持措施，并由市信息產(chǎn)業(yè)局會(huì)同市政府采購(gòu)辦公室負(fù)責(zé)制定政府采購(gòu)軟件產(chǎn)品推薦目錄。今后，凡使用財(cái)政性資金的信息化項(xiàng)目，在同等條件下鼓勵(lì)優(yōu)先采購(gòu)本地軟件產(chǎn)品。

2.市里每年安排1000 萬(wàn)元的軟件專(zhuān)項(xiàng)資金（ 其中：武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)500 萬(wàn)元、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)100萬(wàn)元、市計(jì)委100 萬(wàn)元、市信息產(chǎn)業(yè)局200 萬(wàn)元、市科技局100 萬(wàn)元）用于扶持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.鼓勵(lì)投資建設(shè)集成電路制造項(xiàng)目。對(duì)投資額達(dá)到1000 萬(wàn)元的集成電路制造項(xiàng)目，由市計(jì)委、經(jīng)委，市信息產(chǎn)業(yè)、科技局等有關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)期貸款部分給予貼息，貼息期最長(zhǎng)可達(dá)到3 年。

4.各級(jí)政府部門(mén)和企業(yè)、事業(yè)單位必須使用正版軟件。任何單位不得在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中使用未經(jīng)授權(quán)許可的軟件產(chǎn)品；嚴(yán)厲查處組織制作、生產(chǎn)、銷(xiāo)售盜版軟件的活動(dòng)；鼓勵(lì)軟件企業(yè)積極進(jìn)行軟件著作權(quán)登記，保護(hù)著作權(quán)人的合法權(quán)益；鼓勵(lì)集成電路設(shè)計(jì)和生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)集成電路布圖設(shè)計(jì)登記，依法取得專(zhuān)有權(quán)；凡使用財(cái)政性資金采購(gòu)軟件及相關(guān)服務(wù)的，應(yīng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，遵循以國(guó)產(chǎn)軟件為主、非國(guó)產(chǎn)軟件為輔的原則。

5.建立軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系和統(tǒng)計(jì)制度。統(tǒng)計(jì)、信息產(chǎn)業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)其運(yùn)行和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行情況要進(jìn)行定期評(píng)估，引導(dǎo)其健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

6.在軟件企業(yè)認(rèn)定和年審中，將企業(yè)與軟件相關(guān)的技術(shù)性服務(wù)收入（ 含軟件服務(wù)收入和系統(tǒng)集成收入），計(jì)為軟件銷(xiāo)售收入；將合同或協(xié)議規(guī)定的定制軟件、外包軟件及其相關(guān)服務(wù)、嵌入式軟件均計(jì)為自產(chǎn)軟件。

二、面向需求，吸引人才，為軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持

7.對(duì)具有普通高校大學(xué)本科以上學(xué)歷的軟件和集成電路專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生實(shí)行先落戶后就業(yè)政策，對(duì)具有中級(jí)以上職稱的軟件和集成電路專(zhuān)業(yè)人才調(diào)入我市工作的，有關(guān)部門(mén)要優(yōu)先為其辦理調(diào)入手續(xù)。

8.加大對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)高級(jí)人才的引進(jìn)力度，對(duì)在我市軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)相關(guān)單位中工作并承擔(dān)科研項(xiàng)目的博士，由市人事局根據(jù)有關(guān)文件優(yōu)先給予政府資助，資助金額根據(jù)承擔(dān)科研項(xiàng)目的認(rèn)定級(jí)別，按每月1000 元、1500 元、2000 元3 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，資助期限為3 年。

9.軟件和集成電路企業(yè)及軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院人員出國(guó)（ 境），可實(shí)行一次審批、1 年內(nèi)多次有效的辦法；需要經(jīng)常派員往返香港的企業(yè)，可申請(qǐng)辦理多次往返香港的手續(xù)；無(wú)行政主管部門(mén)的企業(yè)人員出國(guó)（ 境），經(jīng)市信息產(chǎn)業(yè)局確認(rèn)，可以通過(guò)因公渠道辦理出國(guó)（ 境）手續(xù)。

10.支持企業(yè)建立智力、技術(shù)和管理要素參與分配的激勵(lì)機(jī)制。允許軟件發(fā)明者以專(zhuān)利技術(shù)和科技成果作價(jià)入股，作價(jià)出資占企業(yè)注冊(cè)資本的比例可以由出資各方協(xié)商約定，但以國(guó)有資產(chǎn)出資的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)可從每年稅后利潤(rùn)中拿出總額不超過(guò)35% 的資金，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者和技術(shù)骨干實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。

11.鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)有突出貢獻(xiàn)的技術(shù)骨干、業(yè)務(wù)人員、經(jīng)營(yíng)管理者實(shí)施激勵(lì)政策。屬于以職務(wù)發(fā)明作價(jià)入股的軟件項(xiàng)目，從項(xiàng)目實(shí)施之日起，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)有效期內(nèi)，職務(wù)發(fā)明者可享有不低于30%的股權(quán)收益；知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或許可實(shí)施時(shí)，職務(wù)發(fā)明者可享有不低于30% 的轉(zhuǎn)讓或許可實(shí)施凈收益；知識(shí)產(chǎn)權(quán)持有單位實(shí)施的，發(fā)明人或設(shè)計(jì)人可在3―5 年內(nèi)連續(xù)獲得不低于該項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)凈收益5% 的報(bào)酬；在知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或?qū)嵤┲凶鞒鲋饕暙I(xiàn)的人員，所得報(bào)酬應(yīng)不低于報(bào)酬總額的50% 。

12.實(shí)行高級(jí)人才獎(jiǎng)勵(lì)措施。對(duì)年薪在10 萬(wàn)元以上的企業(yè)高級(jí)管理人員和高級(jí)技術(shù)人員興辦高新技術(shù)企業(yè)或增加本企業(yè)資本金投入以及個(gè)人第一次購(gòu)買(mǎi)住房、轎車(chē)的，可在當(dāng)年也可累計(jì)幾年集中實(shí)行資金補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。具體實(shí)施辦法另定。

三、大力扶持，鼓勵(lì)發(fā)展，對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策

13.鼓勵(lì)有條件的軟件企業(yè)組成軟件出口聯(lián)盟或聯(lián)合體，承接國(guó)際軟件業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)軟件企業(yè)申請(qǐng)GB/T19000―ISO 9000 系列質(zhì)量保證體系認(rèn)證和CMM（ 能力成熟度模型）認(rèn)證等國(guó)際資質(zhì)認(rèn)證，凡通過(guò)CMM 二級(jí)以上國(guó)際資質(zhì)認(rèn)證的企業(yè)，由市信息產(chǎn)業(yè)局從軟件專(zhuān)項(xiàng)資金中給予10 萬(wàn)元的補(bǔ)貼，同時(shí)市外經(jīng)局將利用中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金對(duì)出口型的軟件企業(yè)申請(qǐng)相關(guān)認(rèn)證、出國(guó)參展、出口項(xiàng)目招投標(biāo)等費(fèi)用給予一定比例的資金支持。

14.新辦軟件企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后，自獲利年度起，享受企業(yè)所得稅“ 兩免三減半”優(yōu)惠政策（ 即第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅）。

15.經(jīng)認(rèn)定的盈利的軟件企業(yè)聘請(qǐng)軟件學(xué)院、軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院的學(xué)生參與軟件產(chǎn)品設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)，所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用比上1 年度實(shí)際發(fā)生費(fèi)用增長(zhǎng)10% 以上的，其當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用除按規(guī)定據(jù)實(shí)列支外，年終經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，可再按其實(shí)際發(fā)生額的50% 直接抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額。

16.明確嵌入式軟件的稅收政策，規(guī)范嵌入式軟件收入計(jì)算方法。增值稅一般納稅人銷(xiāo)售自行開(kāi)發(fā)或生產(chǎn)且擁有著作權(quán)的軟件隨同機(jī)器、設(shè)備及其他貨物一并銷(xiāo)售的，其軟件與硬件產(chǎn)品銷(xiāo)售額應(yīng)分別核算，按期申報(bào)；若不能分別核算或硬件銷(xiāo)售額價(jià)格明顯偏低的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)《 中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第十六條的規(guī)定，按組成計(jì)稅價(jià)格確定其硬件產(chǎn)品的銷(xiāo)售收入，據(jù)此確定軟件的銷(xiāo)售價(jià)格。

17.鼓勵(lì)軟件企業(yè)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)軟件產(chǎn)品。對(duì)增值稅一般納稅人銷(xiāo)售其自行開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的經(jīng)過(guò)認(rèn)證的軟件產(chǎn)品，2010 年底以前按17% 的法定稅率征收增值稅；對(duì)其實(shí)際稅負(fù)超過(guò)3% 的部分實(shí)行即征即退政策。所退稅款用于軟件企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)和研究開(kāi)發(fā)軟件產(chǎn)品的，不作為軟件企業(yè)所得稅應(yīng)稅收入，不予征收軟件企業(yè)所得稅。

18.稅務(wù)部門(mén)對(duì)已通過(guò)認(rèn)定的軟件企業(yè)及軟件產(chǎn)品增值稅退稅工作，應(yīng)自企業(yè)申請(qǐng)之日起30 個(gè)工作日內(nèi)完成。

19.到2010 年底以前，對(duì)集成電路生產(chǎn)企業(yè)將繳納企業(yè)所得稅后的利潤(rùn)直接投資于本企業(yè)增加注冊(cè)資本，或作為資本金投資開(kāi)辦其它集成電路生產(chǎn)企業(yè)、封裝企業(yè)且經(jīng)營(yíng)期不少于5 年的按40% 的比例退還其再投資部分已繳納的企業(yè)所得稅稅款；再投資不滿5 年撤出該項(xiàng)投資的，追繳已退還的企業(yè)所得稅稅款。

20.計(jì)劃、科技、財(cái)政、稅務(wù)、信息產(chǎn)業(yè)、公安、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、教育、人事、海關(guān)、開(kāi)發(fā)區(qū)等有關(guān)部門(mén)和單位要高度重視和大力支持軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，按照各自職能認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省人民政府鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策及本意見(jiàn)精神，共同推進(jìn)我市軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

 二〇〇四年十一月二十五日