萬鋼：點燃大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的火炬
2015-03-26 09:05:08 來源： 武漢市工程科學(xué)技術(shù)研究院 作者：全國政協(xié)副主席、科技部部長 瀏覽次數(shù)：0 次
前不久的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)要營造有利于大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、市場主體創(chuàng)新的政策和制度環(huán)境。近期國務(wù)院常務(wù)會議專題研究大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對發(fā)展“眾創(chuàng)”空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺作出部署。貫徹落實黨中央、國務(wù)院指示精神，適應(yīng)新形勢新要求，亟須把全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力更好激發(fā)出來，把創(chuàng)新驅(qū)動新引擎加快發(fā)動起來，為適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)提供強有力支撐。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大眾化成為科技經(jīng)濟發(fā)展重要趨勢
大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的興起代表了新一輪科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革的必然走勢。本世紀(jì)初，伴隨移動通信、互聯(lián)網(wǎng)的普及和用戶的快速增長，美歐許多高校和高科技企業(yè)通過設(shè)立實驗平臺、開放源代碼軟件和硬件設(shè)施，支持在校大學(xué)生和非專業(yè)技術(shù)人員把面向市場的創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為實際產(chǎn)品。其可貴之處在于將傳統(tǒng)意義上專業(yè)技術(shù)人員的“小眾”創(chuàng)新變成了非專業(yè)人員都可以廣泛參與的“大眾”創(chuàng)新，大大拓展了創(chuàng)新群體、提升了創(chuàng)新效益。作為科技經(jīng)濟的一個“新浪潮”，大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)正在全球范圍內(nèi)加速成長，“眾創(chuàng)”環(huán)境不斷完善，“眾創(chuàng)”空間加快發(fā)展，“眾創(chuàng)”群體不斷擴大。
經(jīng)過多年努力，我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷完善。特別是近年來，隨著全面深化改革和繼續(xù)擴大開放，我國迎來世界科技創(chuàng)新格局調(diào)整時期技術(shù)、人才、資本等創(chuàng)新要素聚焦中國的戰(zhàn)略機遇，創(chuàng)業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和市場環(huán)境得到很大改善。2014年，全國科技企業(yè)孵化器超過1600家，大學(xué)科技園115家，在孵企業(yè)8萬余家，就業(yè)人數(shù)175萬。全社會的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識高漲，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)觀念與時俱進(jìn)，新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式不斷涌現(xiàn)。
我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)從“小眾”走向“大眾”的速度不斷加快。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)日益成為具有強烈時代氣息的社會價值導(dǎo)向和生活方式，出現(xiàn)了以大學(xué)生等年輕創(chuàng)業(yè)者、大企業(yè)高管及連續(xù)創(chuàng)業(yè)者、科技人員創(chuàng)業(yè)者、留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)者為代表的創(chuàng)業(yè)“新四軍”，越來越多草根群體投身創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動從內(nèi)部組織向開放集聚加快轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念從技術(shù)供給向需求導(dǎo)向加快轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)從政府為主向市場發(fā)力加快轉(zhuǎn)變。
大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重要引擎
大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是保持經(jīng)濟中高速增長的重要動力。保持經(jīng)濟中高速增長必須更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動，為經(jīng)濟增長提供新的強勁動能，而大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有利于充分釋放每個社會細(xì)胞的創(chuàng)造活力，是把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略真正落到實處的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前我國模仿型排浪式的消費階段已基本結(jié)束，個性化、多樣化消費漸成主流，推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有利于加快建立以細(xì)分市場需求為導(dǎo)向的創(chuàng)業(yè)生態(tài)，幫助創(chuàng)業(yè)者制造出滿足個性化需求的高質(zhì)量利基產(chǎn)品（也即縫隙產(chǎn)品），挖掘產(chǎn)業(yè)“長尾”中蘊藏的富饒“金礦”，充分激發(fā)和釋放新的消費潛力。從投資看，大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有利于“喚醒”社會資本投向新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式的積極性，創(chuàng)造新的投資空間。
大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是發(fā)現(xiàn)和培育新的增長點、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑。新常態(tài)下，要真正在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上取得突破性進(jìn)展，亟須在培育新的經(jīng)濟增長點上狠下功夫。不能僅僅依靠政府的力量，必須把市場的內(nèi)生活力充分激發(fā)出來，而大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是發(fā)現(xiàn)細(xì)分市場需求、從而培育新經(jīng)濟增長點的有效方式。大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主要集中在互聯(lián)網(wǎng)、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)跨界融合的領(lǐng)域，對于催生新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)意義十分重大。大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的浪潮將會在各行各業(yè)培育出“鋪天蓋地”的初創(chuàng)企業(yè)，經(jīng)過市場大浪的淘洗，一部分企業(yè)勢必脫穎而出，成長為頂天立地的“小巨人”乃至引領(lǐng)未來經(jīng)濟發(fā)展的骨干企業(yè)。這是我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大力量來源。
大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)還是推動體制機制改革特別是科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)組織方式變革的重要力量。隨著互聯(lián)網(wǎng)、3D打印、開源軟硬件等對大眾創(chuàng)業(yè)者的普及和開放，個體生產(chǎn)者在產(chǎn)業(yè)資源組織中的能力將不斷提高，開源組織的生產(chǎn)方式將越來越多地出現(xiàn)，這必將帶動傳統(tǒng)工業(yè)化時代大規(guī)模、流水線的生產(chǎn)模式逐漸轉(zhuǎn)向柔性化、智能化、專業(yè)化的生產(chǎn)方式，按需定制、按需生產(chǎn)成為可能，促使產(chǎn)業(yè)組織型態(tài)進(jìn)一步趨于扁平和開放。“眾籌”“眾包”等融資模式和生產(chǎn)方式，也將進(jìn)一步改變傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)資源配置方式，有利于人才和智力資源在全社會更加自由地流動。
把大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的巨大潛能充分釋放出來
著力發(fā)展眾創(chuàng)空間，構(gòu)建開放式創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺。發(fā)展眾創(chuàng)空間關(guān)鍵是要為大眾創(chuàng)業(yè)者提供開放高效的工作網(wǎng)絡(luò)以及交流和服務(wù)載體。要在深入研究總結(jié)車庫咖啡、創(chuàng)新車間、創(chuàng)客空間等新型孵化模式的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮社會力量的主力軍作用，優(yōu)化和完善現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)業(yè)態(tài)和運營機制，利用國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新區(qū)、大學(xué)科技園和高校、科研院所的有利條件，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交文化空間和資源共享空間。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)的集聚效應(yīng)和創(chuàng)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策集聚和“互聯(lián)互通”的有效性，堅持創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合，打造“互幫互助”“用戶參與”的開放式創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。
著力抓好制度安排，破除創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制機制障礙。進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點，完善科技人員創(chuàng)業(yè)股權(quán)激勵機制。加強與部門之間的協(xié)調(diào)協(xié)作，推動商事制度改革，針對眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)集中辦公等新特點，簡化住所登記手續(xù)，采取一站式窗口、網(wǎng)上申報、多證聯(lián)辦等措施為創(chuàng)業(yè)企業(yè)工商注冊提供便利。加強對“草根原創(chuàng)”成果的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，著力避免大企業(yè)憑借規(guī)模優(yōu)勢阻礙小企業(yè)創(chuàng)新。
著力加強財政資金引導(dǎo)，鼓勵社會資本支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。結(jié)合中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革，進(jìn)一步發(fā)揮財政資金杠桿作用，通過階段參股等方式引導(dǎo)社會資本支持天使投資群體和創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)發(fā)展。發(fā)揮地方的主體作用，加強國家層面與地方的協(xié)調(diào)聯(lián)動，采取積極措施，對眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)的房租、寬帶費用、公共軟件和開發(fā)工具等給予適當(dāng)補貼引導(dǎo)。通過政府購買服務(wù)等方式，支持眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)為初創(chuàng)企業(yè)提供咨詢、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗認(rèn)證和技術(shù)轉(zhuǎn)移等高端服務(wù)。鼓勵創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能集聚區(qū)的健康發(fā)展，聚集相關(guān)科技服務(wù)業(yè)態(tài)。
著力完善創(chuàng)業(yè)投融資機制，破解初創(chuàng)企業(yè)和小微企業(yè)融資難題。積極探索開展互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌融資試點，以“眾籌”支持“眾創(chuàng)”，以“眾創(chuàng)”促進(jìn)“眾籌”。促進(jìn)區(qū)域性股權(quán)市場的規(guī)范健康發(fā)展，服務(wù)初創(chuàng)企業(yè)融資，完善天使投資、創(chuàng)業(yè)投資退出和流轉(zhuǎn)機制，加快創(chuàng)業(yè)板機制創(chuàng)新。加大力度發(fā)展科技金融，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)提供科技融資擔(dān)保、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押等金融服務(wù)。
著力發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，培育良好社會氛圍。積極支持眾創(chuàng)空間等社會力量舉辦創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營等各種類型的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動。健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)機制，鼓勵企業(yè)家、天使投資人等擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。加強部門協(xié)同，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育課程進(jìn)課堂，支持高校和科研院所為大學(xué)生等創(chuàng)業(yè)提供場所和公共服務(wù)。支持各領(lǐng)域各層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，形成賽馬場上選駿馬、市場對接配資源的公開遴選機制。加強宣傳和輿論引導(dǎo)，在全社會營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好文化氛圍。
（作者為全國政協(xié)副主席、科技部部長）
